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近年来,云南省全面深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,把产业精准扶贫作为完成脱贫目标任务最重要的举措,以创新产业扶贫机制为…

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近年来,我省全面深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,把产业精准扶贫作为完成脱贫目标任务最重要的举措,以创新产业扶贫机制为契机,围绕贫困群众的增收目标精准施策,着力发展、培育扶贫产业,强化“造血式”扶贫,促进贫困群众增收。
围绕“村有特色产业、户有增收项目”的脱贫产业发展目标,去年以来,省委、省政府先后出台高原特色产业精准扶贫规划、推进财政支农资金形成资产股权量化改革、旅游扶贫规划、光伏扶贫行动方案等一系列政策。着力推动“企业+基层组织+合作组织+贫困户+金融支持”产业扶贫模式,完善利益联结机制,注重区域性、优势性和特色性相结合,以扶贫政策为导向,依托整村推进、信贷扶贫、易地开发、财政产业扶贫等项目,充分发挥区域资源优势,找准群众增收与区域优势的结合点,确定项目重点区域和重点建设领域,优先扶持发展优势产业,发挥各个区域的产业发展优势,实现错位发展、差异竞争、优势互补。
2016年全省成立农林专业合作社近5000家,其中省级示范社520家。选择23个县实施电商扶贫试点,在7个县开展资产收益性扶贫示范,在129个贫困村开展旅游扶贫示范,在2个县开展光伏扶贫示范,扎实推进电商扶贫、旅游扶贫、资产收益性扶贫、光伏扶贫项目,近30万户农户直接受益。
在开展产业扶贫工作中,我省充分发挥市场的引导作用,遵循市场和产业发展规律,完善各级政府的服务职能,促进产业发展与贫困人口脱贫对接,让贫困人口从产业发展中受益。例如施甸县以市场为导向、企业为主体,突出农业龙头企业辐射带动作用。目前,万家欢集团、大本事食用菌发展有限公司等一批企业为施甸县产业脱贫起到了很好的辐射带动作用。记者在大本事食用菌发展有限公司了解到,通过采取“公司+村+合作社+试验示范基地+建档立卡贫困户”模式,由公司统一提供优质菌棒、统一建设标准化种植大棚和生活区、统一进行技术培训指导、统一出菇管理、统一产品销售,政府一次性补助2万元,鼓励和引导建档立卡贫困户入园种菇。同时,建立最低收购保护价机制。目前,入驻公司种植园区和示范点建档立卡贫困户136户,发放产业扶贫贷款480万元,首批出菇农户28户,实现总产值28.64万元,户均收入1.02万元,有力助推贫困群众精准脱贫。
针对2016年底我省还有315万建档立卡的贫困人口,需通过产业扶持才能得以持续脱贫发展的现实,我省在规划产业、设计项目、制定政策、安排资金时,始终瞄准建档立卡贫困户。去年以来,全省强化产业利益联结机制,着重抓资产收益扶贫工作,通过将贫困村户的资源变资产、资金变股金、农民变股民,折股到村,分红到户,破解失能、弱能贫困户增加收入的难题,各地涌现出大量的成功典型。
南涧县小湾东镇岔江村委会是小湾电站的移民村,全村600户2476人,其中建档立卡贫困户143户572人。围绕小湾如何发展的问题,小湾电站和小湾东镇多次展开了大讨论,让群众充分发表意见,根据群众讨论的意见、建议,结合本地实际,就如何搞好库区移民群众的脱贫问题形成了以“企地共建”为基础的合作社带动贫困户的发展模式。结合电站后续工程、用工、后勤保障工作量大的实际,按照就近就便原则,在岔江村委会组建两个专业合作社,一个是与电站密切相连的小湾群民农业开发专业合作社,另一个是与全县大产业发展相关的小湾恒忠无量山乌骨鸡养殖专业合作社。合作社实行统一技术、统一管理、统一经营、统一分配的方式,实现岔江村“村有产业支撑、家有转移就业、户有入股分红”。有效解决了库区群众如何依靠企业实现脱贫致富和农村经营实体如何实现更有效发展的大问题。

合作社分红大会现场 合作社工人在施工合作社种植的果树
初夏早晨的南涧县小湾东镇,清风飒爽。云南南涧县小湾群民农业合作社理事长兼党支部书记查国雄已早早来到合作社开始一天的工作。

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合作社工人在施工

2016年全省成立农林专业合作社近5000家,其中省级示范社520家。选择23个县实施电商扶贫试点,在7个县开展资产收益性扶贫示范,在129个贫困村开展旅游扶贫示范,在2个县开展光伏扶贫示范,扎实推进电商扶贫、旅游扶贫、资产收益性扶贫、光伏扶贫项目,近30万户农户直接受益。

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建档立卡贫困户”模式,由公司统一提供优质菌棒、统一建设标准化种植大棚和生活区、统一进行技术培训指导、统一出菇管理、统一产品销售,政府一次性补助2万元,鼓励和引导建档立卡贫困户入园种菇。同时,建立最低收购保护价机制。目前,入驻公司种植园区和示范点建档立卡贫困户136户,发放产业扶贫贷款480万元,首批出菇农户28户,实现总产值28.64万元,户均收入1.02万元,有力助推贫困群众精准脱贫。

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“我们现在每天有300多人在附近的小湾电厂务工,负责电厂的后勤服务、库区养护、绿化保洁、捞漂及零星土建工程等工作,我们的村民除每月都有固定的收入外,年底还有上千元的分红,不用背井离乡苦钱,在家门口就能增收致富。电厂还支持我们,建起生态养殖场,发展生态养殖,每天供应给电厂一头。因生态猪口感很好,每市斤比市场高出5-6元。我们还在电站‘拆建复绿’的地块种植了樱花、枇杷、石榴、桔子等,下次你们再来小湾,就可以看樱花观大坝赏高峡出平湖的美景,到我们的农家山庄品尝彝家生态美食。”讲起当下当地群众热火朝天的日子、合作社的蓬勃发展和未来的美好蓝图,查国雄满腔热情和喜悦。

南涧县小湾东镇岔江村委会是小湾电站的移民村,全村600户2476人,其中建档立卡贫困户143户572人。围绕小湾如何发展的问题,小湾电站和小湾东镇多次展开了大讨论,让群众充分发表意见,根据群众讨论的意见、建议,结合本地实际,就如何搞好库区移民群众的脱贫问题形成了以“企地共建”为基础的合作社带动贫困户的发展模式。结合电站后续工程、用工、后勤保障工作量大的实际,按照就近就便原则,在岔江村委会组建两个专业合作社,一个是与电站密切相连的小湾群民农业开发专业合作社,另一个是与全县大产业发展相关的小湾恒忠无量山乌骨鸡养殖专业合作社。合作社实行统一技术、统一管理、统一经营、统一分配的方式,实现岔江村“村有产业支撑、家有转移就业、户有入股分红”。有效解决了库区群众如何依靠企业实现脱贫致富和农村经营实体如何实现更有效发展的大问题。

企地共建创“造血扶贫”新模式

云南南涧县小湾东镇是国家重点工程小湾电站所在地。近几年来,随着电站由开发转入常规运营,工程项目和流动人口减少,当地群众务工机会也随之减少,有的移民群众靠征地赔偿坐吃山空,发展陷入停滞。

为促进库区移民群众就业、让群众持续增收,走上脱贫致富,可持续发展的道路,2014年11月,由小湾东镇党委和小湾电厂支持当地党员群众发展组建起“小湾群民农业开发专业合作社”,依托小湾电站,从事劳务输出、绿化、经济林果种植、江面捞漂、巡护、保洁及土建等工作。

小湾东镇党委书记张虎介绍,合作社目前入股资金75万元,覆盖小湾东镇7个村委会。其中岔江村600户群众以电站支持的30万元入股,每户群众凭股权证每年可以享受不低于1000元的分红,岔江村委会以自行筹资的10万元作为合作股份入股,岔江村集体将从合作社获取3万元分红;今年初岔江村和小湾东镇其余6个村集体又以电站支持的35万元入股,与合作社签订了新的入资协议,每个村集体追加入股5万元,按协议规定2015年岔江村集体从合作社获取5万元分红,其他6个村集体每个村集体获得2万元分红。

至2015年底,合作社已实现营业收入2000万元,为当地143户扶贫建档立卡户及其它157户困难群众解决了就业难题,增加群众务工收入1100多万元,为岔江村困难脱贫摘帽奠定坚实的基础。小湾群民农业开发专业合作社通过企地互联共建,有效解决了库区移民后续发展难题,探索出了民族山区“造血式”扶贫开发的新模式。

张虎介绍,合作社通过组织群众参观学习、开展劳务技能培训,帮扶困难群众,让群众有活干、有钱赚。当地群众“等、靠、要”的观念转变了,“电站是我家、维护靠大家”日益深入人心,促进了地方的稳定与发展。

拓产业助力多元发展

小湾群民农业开发专业合作社依托小湾电站通过劳务输出实现群众增收致富的同时,还采取以点带面、示范推进的发展模式,根据生产经营需要,农民自愿参与,逐步吸收社员土地入股、资本入股、技术入股等灵活形式,适度控制发展速度与发展规模,促进合作社发展和群众增收。

查国雄介绍,小湾电厂还将电站建设施工区完工后的300多亩施工用地“拆建复绿”工程委托给合作社承担,并将近200亩已种植枇杷、石榴、桔子等经济林果复绿区的管理、收益提供给合作社,逐渐实行集中规模经营。合作社正规划将小湾东镇岔江村委会三家村、马鹿塘等移民村的土地以入股、租赁等形式承包过来,连片发展、芒果、油橄榄等热带经济作物,打造沿江热带经济作物种植经济带。

未来,合作社将以地方特色生态种养殖、小湾旅游休闲为突破口,实现规模化种养、专业化生产、标准化控制、产业化经营的品牌化塑造,与其他专业合作社实行跨区域跨行业战略重组,精心打造“小湾合作社”品牌,实现跨越式发展。

云南网记者 杨之辉

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