网上赌搏网址大全最新赌博app下载,网上哪里赌博比较正规占家庭承包农地总面积的28.8%,工商资本参加畜牧业经营成为社会关怀的话题。责任编辑:高晓川

从根本上看,土地流转是路径而不是目的,不能为流转而流转。四川省社科院副院长郭晓鸣进一步谈到,在土地流转中,一方面,不能用简单化的行政干预手段来推进,推进过程不能演变成为其他利益主体对农民土地权益的剥夺过程,更不能成为大规模制造无地农民群体的被动挤出过程。另一方面,应当更加重视保护农民的主体地位,对通过保底分红等方式流转土地和发展适度规模经营的新探索,给予更多关注和支持,更稳定持久地保障农民的土地收益权。

网上哪里赌博比较正规占家庭承包农地总面积的28.8%,工商资本参加畜牧业经营成为社会关怀的话题。韩长赋:工商资本下乡不得非粮化非农化
核心提示:近日下发的中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出,引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施近日下发的中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出,引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业,开发农村四荒资源发展多种经营。同时也明确提出,加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。近年来,我国农村缺资金、缺人才、缺先进管理的问题日益显现,改变农业经营方式的需求进一步加强。正有越来越多的工商企业进入农业,从事农业产前农资供应、产后农产品加工销售等的同时,还直接租赁农户承包地进入农业生产环节,流入企业的承包地面积呈逐年上升趋势。应当说,工商企业及企业家是现代农业发展的一支重要力量,他们的市场意识、科技意识、经营能力、资金实力等与现代组织方式相结合,有力推动了土地流转和适度规模经营,把农业的组织化、标准化水平带入到一个新的高度。特别是在资源整合、技术吸纳、市场拓展、质量控制等方面的比较优势,让现代农业活力尽显。但与此同时,我们也看到,在一些地方存在着工商资本长时间大面积租地经营的现象,挤压了农民的就业空间,非粮化倾向加剧,甚至在一些地方出现了借土地流转之名搞非农建设的问题。因此,对于工商资本下乡问题,社会各界存在不少争论,焦点是如何看待工商资本进入农业的生产过程,大面积租赁农户的承包地,以及直接经营农业的现象。中央态度十分明确,就是要加大粮食生产扶持力度,鼓励和支持流转土地用于粮食生产,遏制非粮化,严禁非农化,绝不允许借土地流转之名搞非农建设。农业部部长韩长赋说。《意见》要求各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地有明确的上限控制;建立健全资格审查、项目审核和风险保障金三项制度,严格准入门槛,加强事后监管;定期对租赁土地企业的农业经营能力、流转承包地用途等情况进行监督检查,及时查处纠正违法违规行为等。世界上很多国家,对于工商企业下乡经营农业都有着明确要求,以美国为例,该国农业推行农工商一体化经营,企业参与农业,必须全程吻合农业立项、农业经营,土地必须严格用于农业生产。日本对企业租赁农地也有一些限制,如:租来的农地如果没有从事合适的农业生产,租地合同将被解除;租地从事农业生产的企业要参加村庄的农田道路维护和水利设施建设等活动。我国农村人多地少,如果不加限制地让工商企业进入农业的直接生产领域,大片圈地,会影响农村稳定,容易加剧非粮化、非农化倾向。我国现代农业的发展既不应该也不可能以农民的衰落乃至终结为代价,又不可能简单排斥农业企业进入,必然是一种混合型经营的发展态势。

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十大赌博靠谱信誉平台,网上哪里赌博比较正规占家庭承包农地总面积的28.8%,工商资本参加畜牧业经营成为社会关怀的话题。同时,应警惕工商资本直接租赁农地经营带来的负面影响。除了前面提到的“圈地”和套取补贴,现实中工商资本参与农业经营的“非粮化”甚至是“非农化”的倾向非常明显,与农民争利、对农民的挤出效应也在一些地区存在。这些现象对于保障农民权益、保护耕地与农业生产、稳定以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度都具有不利影响。

正规赌博提现游戏,网上哪里赌博比较正规占家庭承包农地总面积的28.8%,工商资本参加畜牧业经营成为社会关怀的话题。张晓山则建议,为防止非农化非粮化倾向,还要建立动态监管制度,有关部门要定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查,查验土地利用、合同履行等情况,及时查处纠正浪费农地资源、改变农地用途等违法违规行为。此外,要加强事后监管,建立风险保障金制度,防止损害农民土地权益,防范承包农户因流入方违约或经营不善而遭受损失。

嘉宾:国务院发展研究中心农村部研究员张云华

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十大博彩官网,5应建立工商企业租地准入与监管制度

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此外,可以在农民集体范围内探索农地承包经营权“有偿退出、永久转让”制度。对后继无人的农民、在城市有稳定职业和居所的农民,如果其本人愿意,可以有偿退出其农地承包经营权,但转让范围目前应仅限于本集体经济组织范围内,保持一定的封闭性,既促进农地流转和规模经营,又可控制农地流转风险。

从总体上看,我国农村土地流转总体上平稳健康,但也存在一些问题,有的地方强行推动土地流转,片面追求流转规模、侵害了农民合法权益。

编者按

近年来,农村土地流转呈加快之势。截至2014年6月底,全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩,占家庭承包耕地总面积的28.8%,比2008年底提高20个百分点。

主持人:在工商资本下乡中,农民除了获得固定的土地租金和土地上的工资性收入,能否在工商企业和农民之间探索一些土地增值收益分配共享机制?在现实中的可行性又如何?

农民权益如何保障?
近年来,农村土地流转呈加快之势。截至2014年6月底,全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩,占家庭承包耕地总面积的28.8%,比200…

编者按
近年来,工商资本参与农业经营成为社会关注的话题。工商资本下乡无疑会为农业经营带来资金、观念、管理、技术等方面的现代生产…

要鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励和支持它们进入农产品加工流通和社会化服务流域,与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制,带动农民发展规模经营。韩俊说。

实践中,比较成功的工商资本参与农业经营的模式基本是把农业和餐饮、旅游、休闲、服务综合在一起,把农业和二三产业结合起来,也有一些工商企业种植经济作物,经济效益也很好。

非粮化非农化如何避免?

其次,要监督转入农地的经营者的行为。农民集体有权要求经营者转入农地后应承担必要的农业基础设施建设活动、遵守当地的农业生产规则、不得破坏或污染农地、不得撂荒、不得随意改变农业用途等。对经营者特别是工商企业破坏或污染农地、随意改变农地用途等不当行为,农民集体、转出户、相关政府部门都有权利终止流转协议,收回农地承包经营权,并根据情况获得补偿。

农民权益如何保障?

我国有些地方已经意识到工商资本下乡给农业带来的负面影响,并对如何减少负面影响做了一些探索。四川省眉山市东坡区在2009年就出台了《农村土地承包经营权流转管理实施细则》、《关于进一步规范有序进行农村土地承包经营权流转的意见》。首先,对流转受让方开展农业经营能力审查,包括主体资格、资信情况、履约能力、经营项目等。其次,建立“分级审查备案制度”,流转土地一千亩以上,需经区农村土地流转中心初审后,报区土地流转领导小组审查。第三,建立风险保障金制度,规定规模经营主体,尤其是企业经营主体,每年缴纳流转费用的5-10%作为风险保障金,政府配套补贴相应比例。武汉市也建立了“前置审查”制度,针对所有流转主体都要进行资质审查,决定其能否租地经营。

如何抑制工商资本进入农业可能带来的非农化非粮化倾向?韩俊认为,为避免农村出现大资本排挤小农户,避免出现土地的大规模兼并,避免大批农户丧失经营主体地位,必须对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地采取慎重的态度。迫切需要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。对工商资本租赁农户承包地要有明确的上限控制,要进行资格审查和项目审查。

如何看待工商资本下乡的利与弊?要使工商资本更好地服务于现代农业发展,应该如何加强引导和监管?对此,本报记者专访了国务院发展研究中心农村部研究员张云华。

主持人:中央态度很明确,既要鼓励引导,又要加强监管。而从地方实践来看,似乎鼓励的情况更普遍?您了解到的情况如何,有没有哪些值得借鉴的管理方式?

嘉宾:当前,针对农地流转中存在的“非农化”、工商企业“圈地”、基层政府强迫命令贪大求快等不良倾向,应建立农地流转准入和监管制度,尤其对工商企业租赁和利用农地必须进行严格监管。

3做好该做的服务,管好该管的风险

嘉宾:在实践中,工商资本下乡的过程中,农民获得的收入大多以固定的土地租金以及在土地上打工的工资性收入为主。在中央政策上,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营,《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》同时还提出,支持农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制,实现合理分工、互利共赢。推动工商企业与农户建立紧密型利益联结机制,采取股份分红、利润返还等形式,让农户分享更多土地增值带来的收益,这个方向很好。但在实践中,对于工商企业来讲,农民入股之后就有了一定的话语权和决策权,企业不一定喜欢这种方式。而且,这种方式也有一定风险,例如企业出现了经营风险,农民连固定的土地租金收入都难以保障。当然,实践中,农民和工商企业之间应本着自愿、公平的原则建立利益联结机制。

嘉宾:农业现代化离不开资本,工商资本参与农业经营一定程度上可以弥补农业发展资金不足的问题。在发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业方面,工商资本和农业企业具有一定的优势。在一些普通农户、家庭农场干不了或不好干的领域,如农业服务业、农产品精深加工业、农产品流通业,工商资本和农业企业具有不可替代的作用。

主持人:本报见习记者董文龙

近年来,工商资本参与农业经营成为社会关注的话题。工商资本下乡无疑会为农业经营带来资金、观念、管理、技术等方面的现代生产要素,但在实践中,一些地方工商资本参与农业经营项目出现“非粮化”甚至“非农化”现象,对农民利益的挤出效应也不容忽视。如何看待工商资本下乡这一现象?本期观点版聚焦这一话题。

首先,要把好农地流转准入关。农民集体及其代理者集体经济组织有权参与审核有意转入农地的申请者、尤其是工商企业的资格、信用、农业生产经营能力、生产计划、流转期限和面积、风险防范措施等。对不符合条件的申请者不能允许其转入农地。农地流转应优先在相邻经营者间、优先在本村组、本乡镇范围内进行,鼓励农民规模经营。

2工商资本应参与家庭农户干不了的领域

4建立农户和企业更紧密的利益联结机制

嘉宾:最近两年确实出现了工商资本、企业纷纷进军农业产业的现象,原因主要有以下几个方面:首先,以2013年中央1号文件为标志,中央在政策上明确提出,“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式”,这为工商资本进入农业提供了政策保障;第二,工商企业为了拓展自己的产业,进入农业产业领域,开展混业经营;第三,社会公众对食品的安全意识不断增强,对农产品品质的要求不断提高,一些工商企业通过租赁农村土地,建设生产基地,生产安全、高标准的农产品,占领农产品高端市场,这个过程有一定的盈利空间。当然,也不排除有些企业去农村“圈地”,或为套取国家涉农项目补贴,实践中不乏实例。

主持人:为何最近几年,集中出现城市工商资本投向农业产业的现象?

嘉宾:对于工商资本下乡,不少地方政府持欢迎态度。这是因为首先,工商资本下乡能够为地方带来农业经营资本,有助于地方政府完成招商引资任务;同时,工商资本下乡会带来一些相应的技术、信息、理念、产业,这些都有利于地方农业产业和整体经济发展。但是也有一些地方对工商资本下乡保持种冷静的态度,例如苏州、上海等地。这些地区集体经济、合作经济发展较好,鉴于工商企业下乡“圈地”、经营不善“跑路”等弊端,他们更倾向于支持集体、合作社和农户来经营农业。

1市场盈利空间凸显促使工商资本下乡

主持人:一度社会上关于工商资本下乡从事农业存在不小争议,您怎样看待工商资本、企业参与农业经营对我国发展现代农业会带来的影响?

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