2013年,阿城区以提高农民职业技能为手段,以发展主导产业为牵动,以提升服务质量为保障,实现了农村劳动力稳定转移和劳务收入的持续增长。全年完成培训任务5600人,转移农村劳动…

劳务经济给农民插上致富的金翅膀

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2013年,阿城区以提高农民职业技能为手段,以发展主导产业为牵动,以提升服务质量为保障,实现了农村劳动力稳定转移和劳务收入的持续增长。全年完成培训任务5600人,转移农村劳动力10.7万人,占劳动力总数的70%,劳务收入15.5亿元,分别比上年增长1.9%和14.8%。主要做法:

本报讯东北网齐齐哈尔站2月13日电
近年来,齐市农村劳动力转移工作按照市委“四个换位”的战略部署,坚持把加快农村劳动力转移作为解决“三农”问题、促进社会主义新农村建设的重大举措,通过实施劳务输出规范化、规模化、品牌化和劳务经济模式化工程,已使100多万农民放下手中的锄头奔向新生活。

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为深入贯彻落实今年省委农村工作会议和全省农业工作会议精神,总结2008年以来农村劳动力转移工作成效,6月6日,省农委劳转办在哈尔滨组织召开全省农村劳动力转移暨阳光工程培训工作会议,分析当前劳转工作面临的新形势,安排部署今后一段时期农村劳动力转移工作。省农委副主任乔延春到会作重要讲话。

一是以实施“阳光工程”培训为己任,严把“三关”,确保培训质量。即:严把培训准入关。做到“两减一增”。通过资质认定减少民办培训机构数量,比上一年减少率达66%;通过“五型农业”项目减少普通农民参训数量。“四类”新型经营主体从业人员受训人数占培训总人数85%;通过硬件建设增加培训科室。确定了承担“阳光工程”农业事业单位必须成立培训科室,培训经费单独核算。严把培训实施关。做到“三个强化”。强化分解指标。通过项目招投标会议,现场答辩、评委投标、纪委监督、社会公示客观公正分解指标;强化讲师团队。组建专家讲师资源库,聘请省市科技专家到区内授课7人次28个班次;强化实践课程。组织学员到科技示范基地、产业园区、省级示范社等进行实践学习。严把培训监督关。做到“三个一”。每天一签到、每个班一验收、每人一次电话回访。

劳务经济已成为齐市农村的第三大主导产业。农村剩余劳动力的转移,使农村耕地人均占有量大大增加,524万亩土地得到了流转,缓解了人地矛盾,农业劳动生产率得到了提高,给土地规模经营、农业机械化生产和先进适用技术的推广提供了契机。数据显示,2007年,全市累计转移农村劳动力173.5万人,占劳动力资源总数的51.9%。其中有组织转移35.8万人,向省外转移43万人,常年转移44万人,分别占转移总数的39.8%、47.8%和48.9%;全市累计实现劳务收入40.5亿元,农民人均劳务收入提高到1212.6元。

会议指出,近年来,全省坚持把农村劳动力转移工作作为促进农民增收和加快现代化大农业建设的一件大事来抓,精心组织,强力推进,取得了显着成效,主要体现在五个方面,一是转移人数稳定增长,到2012年末达到535.8万人,比2008年增长7.2%,年均递增1.8%。二是劳务收入水平提高,2012年全省实现劳务收入475.6亿元,外出打工劳动力人均月收入达2789元,比上年增加526元。三是就近转移速度加快,2012年全省就地就近转移251万人,比2008年增长20.5%。四是农民创业势头良好,截至2012年底,全省农民参与创业人数9.1万人,创办企业2.8万个,拉动就业50.5万人。五是常年转移和举家搬迁稳定增长,全省稳定转移劳动力在200万人以上,2012年末,举家转移的农户25.2万户,劳动力58.1万人,分别比2008年增长19.4%和38.7%。

二是以市场需求为导向,采取“三个直接”,推动农村劳动力转移步伐。即:市场运作直接转。组建木瓦工、焊工、司炉工等农民务工协会26家,带动转移6200人。扶持劳务中介组织14家,带动转移6620人。发展各类劳务经纪人595人,带动转移1.5万人。依托产业带动转。通过项目带动、旅游业带动、特色农业带动,实现农民就近就业3.2万人,人均收入达到2.6万元;农民创业示范转。通过政策扶持、优化环境,农民创业累计发展到4522户,三年内增长19.7%。全区累计投资50万元以上的工商业户有542个,其中300万元以上的47个,千万元以上的6个。

信息网络拓宽了劳转领域。2005年,克山县西联乡结合市劳转办提出的“两个模式、四大平台、五个机制、八项指标”的要求,建立健全了信息网络,乡设服务中心、村建服务站、组立信息点。各村共建立了48个劳转信息分站和128个劳转信息服务点,另外还投资15万元开通了西联乡劳动力转移网站,并在全乡8个村实现微机联网,农民坐在家里就能点击全国各地的网上劳动力市场,了解劳务供需状况。庞大的网络信息系统、全方位的服务站点使西联乡的剩余劳动力能在第一时间转移出去,两年来转移劳动力7000余人。

会议指出,农村劳动力的加快转移不但有效地增加了农民收入,同时为土地规模经营创造了条件,促进现代农业加快发展和工业化、城镇化的进程。

三是加强服务体系建设,做到了“三个三”,完善服务配套措施。即:确保组织网络、工作经费、政策落实三个到位。建立了覆盖全区的127人组成的三级劳转工作机构;每年区、镇、村安排5万、5千、2千的劳转工作经费;每年发放各类政策宣传资料3万份以上,专场招聘会2次以上。畅通信息传递、动态监测、法律维权三个平台。建立了信息网、QQ群、微信等现代传播平台;建立了返乡农民工、受灾农民工动态监测平台;建立了诚信企业评选平台,开展了“法律服务情系农民工”法制宣传月主题活动,发放《法律援助联系卡》2000余份。解决土地流转、资金扶持、留守人员三个难题。通过全区108个村级“双转”服务站,对长期外出农民土地进行集中管理、统一流转;通过与龙江银行洽谈,为区级联合社9家成员社的创业农民协调金融贷款2000万元;通过成立村屯互助小组,对留守老人、儿童进行帮扶,使外出务工人员安心、放心就业。

“阳光工程”增长了农民的技能,增加了农民的收入。市劳转办加强培训基地建设,强化农民职业技能培训,按照市场化运作的规律,对全市各县乡的教育培训资源进行整合,坚持市场需要什么就开什么、农民点什么就教什么的原则,先后开设数控、电焊、机加、电工电子、计算机、美容美发等专业,培训学员4万多人。克山农民张德江过去在哈市某建筑工地当力工,和泥推砖一天累死累活只有30元钱,参加了“阳光工程”培训学习电焊技术后,如今挣上了技工工资,每天收入达80元。

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国外务工成为农民增收的渠道之一。现在,在俄、日、韩等国外务工人员已有14762人,每年可赚回近4个亿。一些农民工吃水不忘挖井人,富了还回乡创业。他们带回来的不仅仅是票子,还有新观念。据统计,回乡创业人员有852人,吸纳当地劳力23569人,年创产值58.23亿元,利税3121万元。

省农委副主任乔延春在对各级劳转部门的勤奋努力和扎实工作予以肯定的同时,他强调,要准确把握农村劳动力转移面临的新形势,加快推进农村劳动力转移工作再上新台阶。当前,全省经济发展增速为农民转移就业提供了更多的岗位,农民转移就业的政策环境更加宽松,两大平原现代农业综合配套改革试验为农村劳动力转移带来新机遇等有利条件,同时我们还需清醒地认识到农村劳动力转移工作面临的困难和挑战,还存在农民整体素质偏低,农民创业政策落实不到位,各地劳转工作发展不平衡等情况。

劳转部门为了保障劳务人员离土淘到金,在信息网络全方位覆盖、技术培训基地规模建设的基础上,组建了党支部、工会、协会等保障农民利益的组织。据了解,目前齐市拥有500人以上的用人基地568个,基地服务站537个;工会250个,员工9万多人;党支部127个,拥有党员4216人;协会185个,拥有会员2.8万多人。2007年,各级组织共接到劳务纠纷案件67起,涉及农民工554人,金额1014万元。其中62起纠纷得到解决,为543名农民工挽回559.7万元的经济损失。

会议强调,下一步,要以党的十八大精神为统领,继续组织实施劳务倍增计划,以促进农民增收为目标,提高培训质量,强化对接服务,加大维权力度,全力提升农民自主创业能力,全力拓展农民就地就近转移空间,全力巩固和扩大外埠劳务输出规模,加快现代化大农业和城乡社会一体化发展步伐,确保转移农村劳动力540万人,劳务收入550亿元的目标如期实现。

会议要求,一要加大培训力度,提高农民择业能力。各地必须加大培训投入力度,健全农村劳动力技能培训体系,创新培训方式,切实提高培训质量和培训效果。二要促进就地转移,全面推进分工分业。各地要充分发挥劳转服务组织和驻外农民工服务站的作用,通过内转外输,实现多层次,多领域就业,全面推进农民分工分业。三要扶持农民创业,实现创业带就业。各地要积极推进农村劳动力转移就业向创业转变,实施农民创业工程,加强农民创业培训,提高农民创业技能。四要加强就业服务,促进农民向市民转化。加强农民工进城就业服务,提供就业服务信息,完善社会保障,提升公共服务,强化基础工作,解决好农民工就业、权益、文化等观念问题,实现农民工向市民转化。

省农委劳转办主任侯立宏主持会议。会上,对《黑龙江省农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》、《黑龙江省阳光工程农业创业培训实施方案》进行了讲解,省农委劳转办与13个市劳转办以及创业培训学校签订了项目监管责任书。

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